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十五中国要面对哪些问题

2021-08-19 来源:兴义市机械信息网

“十五”中国要面对哪些问题

从2001年到2015年,中国即将实施第10个五年计划。这不仅是中国初步建立市场经济体制后的第一个中长期计划,也是中国第一个面临更复杂国内国际经济环境的计划。制订这个计划的难度可想而知。

然而,人们有理由对“十五”计划有更多的期待。与前9个五年计划相比,“十五”面临的背景非同以往:WTO、全球化、知识经济、技术革命、西部大开发、实现小康……“十五”计划在规划的思想、内容、方法、形式甚至理念上,都有所突破。

回顾以往,“六五”解决了农业问题;“七五”解决了开放问题,成功推行了沿海发展战略;“八五”解决了基础设施的瓶颈制约;“九五”试图解决增长方式的问题;那么“十五”,中国要面对哪些问题?

首先,技术的进步要求中国重新审视综合国力。以多少吨钢和水泥、多少辆汽车代表国力已经不全面,更重要的是人的智力和人的创新能力。未来重视实物产业的同时,更要重视人力资源、教育以及人的应变能力。

其次,政府角色无疑需要有根本性调整。当非国有经济在工业部门中的比重超过了76%,在GDP中占到60%;当由市场决定的商品价格超过96%,而政府支配的国民收入仅占1.1%时,有必要在正确的位置上,促进提供社会的公共产品。

有参与“十五”计划起草的专家提出,以下几个公共产品在“十五”期间非常重要。

第一,就是清晰地描述改革的前景。明白地向老百姓讲明未来的改革,老百姓还要支付多少钱,国家能够给的是什么,政府和企业的关系是什么,以及对私人产权的保护等等。

第二,在社会主义市场经济条件下的价值观、道德观是什么,这是中国最重要的公共产品。在资本主义社会是金钱至上,那么在社会主义市场经济条件下,最崇高的价值观应是诚信,讲信用。

第三,包括法律法规、军队和警察的建设、环境保护、对穷人的帮助、教育卫生等公共产品,中央政府和地方政府在这些方面都要有更多的作为,而不是把过多的精力放在直接对经济的干预上。

长期研究中国经济问题的专家还提出,以下一些问题有些敏感,却是“十五”改革难以回避的。

怎样对待企业家才能?怎样建立企业家的激励机制,怎样对管理者的约束由党政行为转为公司内部的治理行为?

怎样评价国有经济和非国有经济?目前,国企在GDP增量的贡献和所占用的资源不成比例,这无疑需要一些资源配置的调整,对这个战略性调整的政策取向是什么?

怎样保护中小股东的利益,如何在强调大股东增值保值的同时,也能够保护一般投资人及其利益?

怎样调整政府的公共职能,提高公务人员素质,减少盲目和不合理的干预及提高公共政策的质量,使政府行为纳入法制轨道?

城市化理所当然地成为“十五”的重要课题。目前中国城市化率只有30%,有70%的人口处在农村,而工业化率和城市化率之间20个百分点的偏差形成了供给体系的扭曲,是国内总需求不足的一个重要原因,也是造成市场机制发展不快的重要原因。

总而言之,未来5年的中国经济,发展是主题,结构调整是主线,改革开放是动力,信息化、工业化、城市化是主要内容。把握得好,中国的发展不可估量。

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